城市覆盖下的1.4G宽带数字集群专网系统

4G通讯技术在社会生活中的应用越来越广泛，尤其是政府单位与行业企业单位，对执法的远程监控与远程管理的应用在逐步加深。同时，为防范和应对地震，洪涝，火灾等自然灾害，以及其他危害社会公共安全的突发事件，政企单位对于4G通讯的数据安全性与可靠性也提出了更高的要求。

国务院在《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》中指出，要“研发基于4G/5G的应急通信手段，加快城市基于1.4G频段的宽带数字集群专网系统建设”。同时，国家工信部也明确发文，规划1447-1467MHz频段（1.4G频段）用于政府宽带数字集群专网系统，并规划1785-1805MHz频段（1.8G频段）用于交通，电力，石油等行业专用通讯网。

1.4G无线专网是在1447-1467MHz频段建设的无线宽带数字集群专用网络，该网络具有专用性、可靠性、安全性的特点，为城市的政务信息和数据传输提供了一条安全、可靠的政务通信应急车道。

众所周知，我国以“一案三制”（应急预案，应急管理体制、机制、法制）为核心内容的应急体系，是在2003年取得抗击“非典”疫情胜利后开始全面开创和发展的。“十二五”期间，我国突发事件应急体系建设取得重要进展，防范和应对突发事件综合能力显著提升，成功应对了四川芦山、云南鲁甸、甘肃岷县漳县等地震灾害，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，有效防控了人感染H5N1禽流感、H7N9禽流感等突发急性传染病疫情，应急体系经受住了严峻考验。规划的出台，将形成天地一体、互通共享的公共应急通信保障能力，对实现各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。

全球范围内看，我国将在5G时代实现与世界同步，体现了我国公网的国际地位的提升和实力；然而无线专网尚处在以TETRA、iDEN、GoTa为代表的窄带数字集群通信时代，无法满足应急状态下海量数据、高宽带视频传输。

随着政府、行业等专网客户对图像回传和实时视频等高速数据业务的需求激增，基于LTE 技术的宽带无线专网建设越来越迫切。同时，国内TD-LTE 产业链的日趋成熟，也为无线专网向宽带化演进提供了强有力的保障，我国LTE 宽带集群从标准走向应用，呈现业务需求与技术相互结合发展的新趋势。

据前瞻产业研究院《中国专网通信行业发展前景与投资分析报告》预计，未来五年，我国专网通信行业的市场规模将保持在20%左右的速度增长。目前，北京、上海、天津、武汉、湖南、河北、广东、福建等地都已经进行了1.4G专网的建设和运营，主要面向公安、应急、城管、环保等部门，主要应用包括移动办公、应急突发事件处理、移动执法、大型活动保障、视频监控、环保监控和物联网应用。每个区域前期均投入近10 亿元进行基础设施建设，后续网络扩容将持续较长时间。同时，越来越多省份完成宽带无线专网规划后，将在未来几年陆续进行规模性网络基础设施建设，总投资有望超过500 亿元。除此之外，宽带专网运营市场正逐步建立，目前大约有30 亿的市场规模。1.4G 频段20MHz 频谱资源非常优质，覆盖范围较广，带宽充足，从频谱价值角度来看，1.4G 专网运营市场规模预计在100 亿以上。但在同时，标准化、商业模式问题使得无线专网在向宽带化方向发展的路上颇多曲折。

而在未来，坚持以“政府主导、市场运作、商业化逻辑”推进以1.4GHz无线专网为代表的新型现代基础设施建设，遵循“政府统一规划、企业建设运营、用户购买服务”的建设运营模式将逐渐成为发展趋势。